近日，据信用广州官网行政处罚显示，一化妆品企业因生产质量管理体系涉嫌存在严重缺陷，使用禁止原料生产化妆品等违法行为，被处罚款人民币128000元。

据违法事实介绍，广州嘉以尔生物科技有限公司（以下简称“广州嘉以尔”）生产的“FKN美睫营养精华液”，被检出含有“比马前列素”。

并且，执法人员对照《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则（实际生产版）》对当事人进行检查，发现当事人存在一般项目不符合规定为9项，其他重点项目不符合规定为5项，关键项目不符合规定2项，共计19项问题缺陷。

值得注意的是，这不是广州嘉以尔首次违禁添加与违规生产。

01.

原料成本仅1.5元

睫毛营养液竟成处方药

据通报，当事人生产涉事产品FKN美睫营养精华液中添加的比马前列素是一种处方药，主要用于降低眼压、治疗青光眼，其促进睫毛生长是临床使用中发现的副作用。

国家药监局明确规定，比马前列素等前列腺素类似物禁止作为化妆品原料使用。因此，此次检出属于非法添加行为。

早在2021年9月，国家药监局网站针对睫毛液发布的一篇科普文章《警惕宣称“促进睫毛生长”的睫毛液》称，临床上发现部分患者使用比马前列素、曲伏前列素等降低眼压的药物后，会出现睫毛增长、增多、增粗的现象。这些药物为前列腺素类似物，需要在医生的指导下按照药品说明书的要求使用。对于健康人群，长期使用此类药物的安全性尚不明确。

有眼科专家指出，在眼周使用含比马前列素的产品，可能导致多种不良反应。常见副作用有结膜充血、眼睑色素沉着（黑眼圈）、眼睛瘙痒干涩。严重风险可导致虹膜永久性色素沉着、视觉障碍，极端情况下甚至有失明风险。

由此可见，在眼部产品中添加该处方成分完全是置消费者生命安全于不顾。

根据行政处罚决定书（穗云市监处罚〔2026〕231号），广州嘉以尔公司被认定存在三项违法行为：非法添加比马前列素，违反《化妆品监督管理条例》罚款6.3万元；未按许可范围组织生产即未取得“眼部化妆品”生产许可）违反《广东省化妆品安全条例》罚款5.5万元；未按生产质量管理规范生产，体系存19项缺陷），违反《化妆品监督管理条例》罚款1万元。

因此被处以合计罚款12.8万元，并被责令立即改正。

此外，罚单中公布的产品生产成本数据令人关注，当事人生产涉事产品FKN美睫营养精华液（生产批号:2024031301，净含量：5ml)总成本360元，其中原料成本1.5元/支，彩盒费用0.5元/支，管子费用1元/瓶，货值金额360元。

仅1.5元的原料成本，售出价为360元，其中巨大的利润空间成为企业违法生产、铤而走险的核心支撑。

02.

屡罚屡犯

需求火热与风险突出并存

记者经检索发现，这并非是广州嘉以尔首次被罚。涉事公司成立于2016年，对外宣称是“集科研、生产、销售于一体”的国家级高新技术企业。但监管记录显示，该公司是违规“惯犯”。

信用广州网站显示，2023年8月23日，广州嘉以尔生物因生产质量管理体系存在严重缺陷，构成未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产的违法行为，被广州市白云区市场监管局处以行政处罚，共计罚没约16.1万元。

2024年8月9日，广州嘉以尔生物因生产的YJNail5睫毛养护液（生产日期：20230816）检出禁用原料比马前列素。与此同时，经监管部门核查，嘉以尔生物未取得含“眼部化妆品”的生产许可，还存在未按化妆品生产许可的范围组织生产的违法行为。该企业被广州市白云区市场监管局处以行政处罚，共计罚没约15万元。

2025年，广州嘉以尔生物因在“密蔓丝”睫毛精华液中非法添加比马前列素、标签备案信息造假等问题，被罚没近16万元。

可以看出，短短几年，其罚没款累计已达约60万元。纵然如此，其屡次被罚的问题并未得到根本性整改，或显示出其中利润之高可以置处罚不理。

而广州嘉以尔的企业发展也反映出当下睫毛增长液市场的特点，“市场需求火热”与“监管风险突出”并存。

从市场规模来看，全球睫毛增长液市场预计从2025年约5.3亿美元增至2035年约12.8亿美元，保持近9%的年复合增长率，表明其是一个高增长的美容细分赛道。

在高增长之下，市场野蛮生长，滋生出许多乱象。尽管在全球主要市场中，中国对睫毛增长液的监管采取了最为严格和明确的立场。

首先，我国《化妆品分类规则和分类目录》中没有“促进睫毛生长”的功效类别，这意味着，所有宣称该功效的化妆品均未获国家批准，其宣称本身就是不合规的。

并且，我国明令禁止将比马前列素等前列腺素类似物作为化妆品原料使用。在美国，比马前列素是唯一获得美国食品药品监督管理局（FDA） 批准用于治疗睫毛稀少症的处方药物成分。早在 2008 年，艾尔建（Allergan）公司就推出了含 0.03% 比马前列素的眼科溶液。使用该处方药需要对应症。

此外，国家药品监督管理局曾发文提醒消费者警惕宣称“促进睫毛生长”的睫毛液。目前，市场上并无合法获批的“睫毛增长液”类化妆品，相关产品主要分为两类：一类是仅通过物理方式附着增粗的“假增长液”；另一类是违规添加药物成分的产品，存在安全隐患。

面对当前乱象，一方面需要监管层面持续收紧，对生产、流通环节的监管将更常态化、精细化。另一方面，针对此快速增长的需求，寻找真正安全有效的化妆品级促生长成分，或开发新的产品形式，是行业合规发展的关键。