8月30日，广州市市场监督管理局发布行政处罚消息，称广州波菲尔生物科技有限公司（以下简称“波菲尔”）因无证生产活动，被罚531.8万元。

与过去化妆品行业行政处罚金额普遍低于销售获取金额的状况不同，本次罚款金额按照货值金额的约25.5倍进行罚款，处罚力度极大，引起了美业的强烈关注，有业内人士对此表示，相关监管部门从重处罚的目的，或在于“杀鸡儆猴”，强调当下不断提升的违法成本，震慑行业乱象。

01.

无证生产

罚款531.8万元

据行政处罚书显示，波菲尔于2022年5月1日开始租赁广州市白云区平沙路14号平沙创意园C栋402房开展经营活动，其在未取得《化妆品生产许可证》的前提下，从事化妆品生产经营活动的违法行为。

虽然违法生产起始时间未知，但其在上述经营场所生产涉案化妆品“波菲尔甲油胶”，直至2023年3月13日广州市白云区市监局立案调查，执法人员现场检查为止，都在其于2022年5月15日开设的抖音店铺“波菲尔旗舰店”销售。

换言之，波菲尔无证生产的违法产品，最长已在市场流通近10个月之久，且当事人未能提供所销售产品的合法来源，亦无法证实所售产品为自己生产。

经执法人员调查，现场生产及存放涉案化妆品“波菲尔甲油胶”（15ml/瓶）共计21500瓶，根据当事人在抖音平台的销售记录，监管部门认定，涉案产品销售单价为每瓶9.7元，推论总涉案货值金额为208550元。

广州市监局表示，因波菲尔涉案产品数量较多，涉案产品货值较大，依法从重处罚，波菲尔因未取得《化妆品生产许可证》从事化妆品生产活动的行为，最终对波菲尔处罚为没收违法生产的化妆品、原料及相关设备，罚款5318025元。

02.

处罚非顶格

波菲尔或早已身陷存续危机

此次无证生产案件会引起全美妆行业重视的主要原因，在于波菲尔遭受到的大金额处罚，与大众对于化妆品行业行政处罚的罚款金额存在认知上的差距，但实际上，如此处罚确实有法可依。

据《化妆品监督管理条例》第五十九条第（一）项的规定：“未经许可从事化妆品生产活动，货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款”，自此来看，波菲尔无证生产货值金额为208550元，已达到规定所述金额，理应按照该条规定罚款，其约25.5倍的罚款金额甚至仍未达到处罚上限。

需注意的是，《化妆品监督管理条例》将罚款依据从“违法所得”调整为“货值金额”，是造成罚款金额大幅超过大众认知的主要原因，也是法规大幅提升违法成本，威慑不良商家不敢于为利益铤而走险的关键内容。

值得关注的是，在无证生产的同时，波菲尔的经营状况也早已问题频出。

飞瓜数据显示，过去180天内，波菲尔抖音旗舰店共直播带货26场，店铺销售额在25万至50万间，但在其抖音账号评论区，有大量“产品存在缩胶、色差大等质量问题”，“找客服询问质检报告证书得不到回复”相关内容，口碑已随产品质量崩塌。

天眼查显示，2023年6月，波菲尔曾因买卖合同纠纷被广州伯乔美业科技有限公司告上法庭。

据知情人士透露，波菲尔被告是拖欠货款所致，在一审判决中，法院曾判决波菲尔赔偿全部货款，但公司账户余额已所剩无几，目前来看，在遭受巨额处罚的情况下，波菲尔能否偿还包括广州伯乔美业科技有限公司在内的多位供货商货款，犹未可知。

此外，从行政处罚决定书中也能够发现，广州市白云区市监局在向广州波菲尔送达《行政处罚听证告知书》时，曾多次因无法正常联系收件人、被拒收被退回，今年8月初，波菲尔同样因通过登记的住所或者经营场所无法联系，被广州市白云区市场监督管理局列入经营异常企业。

不难看出，在美妆零售市场尚未真正回暖的大环境下，波菲尔因自身选择，早已陷入难以为继的窘境，如今巨额罚款给予的沉重一击，将使其无力翻身，波菲尔的悲惨结局早已注定。

东耳观点：波菲尔一案对于化妆品行业合规化，有着极其重要的意义，它不仅成为严格查处的标杆性事件，从根本上杜绝了为利益“铤而走险”的危险思想，还将合规经营与企业长期发展间存在的强关联关系，以更瞩目的方式印刻在大众心中。

但透过这一事件，我们不得不承认，事件瞩目的背后，是业内人士对于现有法规的认知依然存在不足，同时，受波菲尔影响的供货商的利益该如何保证，也尚无定论，这些问题，仍然需要相关部门给予更多关注。